El 23 de agosto los legisladores de Costa Rica iban a votar en segundo debate la Ley para la Promoción e Implementación de una Economía de Hidrógeno Verde.
Aunque la discusión se postergó varios días, finalmente el 29 de agosto once diputados pertenecientes a los partidos Liberal Progresista (PLP) y Progreso Social Democrático (PPSD) presentaron una consulta de constitucionalidad ante la Sala IV, retrasando la votación por dos o tres meses.
Vale mencionar que esta normativa que propone crear una ley marco que permita la industrialización y el aprovechamiento del hidrógeno verde como una energía limpia cuenta con el apoyo de los partidos Liberación Nacional, Unidad Socialcristiana y Frente Amplio, cuyos representantes reflejaron su desacuerdo ante la situación.
Consulta de constitucionalidad
El texto de la consulta enviada a la Sala IV indica que el proyecto “no contiene ni remite a estudios económicos que valoricen el costo de producción del hidrógeno para poner en operación una planta de mediana o gran producción”.
También establece que no se poseen estudios técnicos que determinen su necesidad, viabilidad y aplicación, y que hay “incerteza jurídica” en los beneficios y exoneraciones fiscales que plantea.
Además, hace referencia a la posible violación a la propiedad privada y el principio de intangibilidad del patrimonio privado porque la normativa autoriza a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) a utilizar los comercios privados de expendio de combustible (gasolineras).
Otras objeciones a la ley
Durante el debate diputados del Partido Liberal Progresista plantearon las siguientes objeciones:
- “Es muy riesgoso incursionar en una actividad tan chiquita a nivel mundial”
- “Como país no hemos hecho nada”
- “Es que no hay estudios”
- “Como la actividad es de Utilidad Pública el Estado asumirá las pérdidas”
- “Esto va aumentar las tarifas; y encima vean el relajo crea una tarifa diferenciada”
- “¡El país si se va a quedar sin electricidad!”
- “Es que hay muchos incentivos para unos cuantos”
- “De por sí esto es solo para carritos eléctricos y acá hay muy pocos”
Al respecto, William Villalobos, abogado experto en Derecho Energético y CEO de Core Regulatorio, explica: “Se puede estar a favor o en contra del proyecto. Lo que no es admisible es la oposición basada en una retórica que denota profundo desconocimiento técnico y regulatorio en donde lo simple es decir una serie de falacias ad popullum”.
En este sentido puede deducirse que la ley no logra ser aprobada debido al desconocimiento por parte de las autoridades que intervienen en el debate.
Lo cierto es que Costa Rica avanzó en normativas que promueven la utilización del hidrógeno verde, tales como:
- Directriz 002-MINAE: Con ella surge la Comisión de Hidrógeno y la emisión del “Plan de acción interinstitucional para propiciar el uso de hidrógeno en el sector transporte”.
- Plan Nacional de Descarbonización 2018-2050.
- Decreto 43095-MINAE-H:Lista oficial de bienes exonerados conforme al artículo 38 de la Ley Nº7447 (incluye bienes para producción de hidrógeno).
- Directriz 002-MINAE DECRETO EJECUTIVO N° 43366-MINAE: Establece la “Política para el aprovechamiento de los recursos excedentes en el Sistema Eléctrico Nacional para el desarrollo de una economía de hidrógeno verde”.
- Normas ISO: Se adoptaron las siguientes normas técnicas:
a. INTE/ISO 17268: Dispositivos de conexión para la recarga de vehículos terrestres con hidrógeno comprimido.
b. ISO 19880-1: Sobre el hidrógeno gaseoso y estaciones de combustible.
c. INTE/SO 22734: Generadores de hidrógeno mediante electrólisis del agua, aplicaciones industriales, comerciales y residenciales.
d. IEC 62282-3-300: Tecnologías de celdas de combustible.
No obstante, aunque estas medidas son importantes no son suficientes. La necesidad de que se apruebe la Ley de Hidrógeno Verde se debe a que esta permitiría:
- Dar seguridad jurídica a las inversiones frente a una industria nueva en el país.
- Establecer condiciones de fomento, calidad y seguridad para la actividad.
- Dotar de una habilitación legal a las instituciones y empresas del sector energía para que puedan incursionar en la investigación, producción y comercialización.
- Definir condiciones regulatorias a concesionarios.
En caso de que esta normativa se apruebe Costa Rica se posicionaría como uno de los primeros países de Latinoamérica en tener una legislación específica para la promoción del hidrógeno, a diferencia de otros que realizan hojas de ruta con metas a implementar en el corto, mediano y largo plazo.