Brasil | Vehículos Eléctricos
lunes 20 de enero de 2025
Sin marcha atrás. Reforma Tributaria de Lula «castiga» vehículos eléctricos mientras beneficia refinerías
El nuevo Impuesto Selectivo, que gravará entre otros productos “nocivos” a los vehículos eléctricos, no sufriría modificaciones en la versión final de la Reforma Tributaria que además establecería un IVA dual del 28%. Análisis y polémicas.
Lula, Haddad y parte del gobierno brasileño festejaron la sanción de la reforma tributaria.
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Luiz Inácio Lula da Silva sancionó la primera parte de la Reforma Tributaria establecida por la Propuesta de Enmienda a la Constitución, aprobada por el Congreso en 2023. Los vehículos eléctricos estarán alcanzados por el nuevo Impuesto Selectivo en esta norma que, con vetos presidenciales, volvió al cuerpo legislativo a fines de la semana pasada.

En el contexto de la movilidad sostenible, la adopción de este impuesto, que se implementará a partir de 2027, puede impactar directamente en el mercado de los vehículos eléctricos, ya sea como incentivo o como obstáculo, según su aplicación.

Esta decisión generó controversia en el sector emobility. Si el IS se aplicará a los productos considerados nocivos para la salud y el medio ambiente para desincentivar el consumo de estos productos, ¿por qué entonces son incluidos los vehículos menos o nada contaminantes?

El asunto se centra en el ciclo de vida los vehículos eléctricos, especialmente en lo que refiere a sus baterías, algo que sirvió de argumento para los parlamentarios que quisieron equiparar esta tecnología con la de combustión interna.

¿Vehículos eléctricos caros y armas más baratas?

“Cuando hablamos de vehículos eléctricos (VE), que se consideran una solución sostenible, la idea de gravarlos con este impuesto parece contradictoria, pero aún depende del texto final de la ley”, comenta en diálogo con Mobility Portal Latinoamérica el consultor e investigador Isaac C. Coelho.

En Brasil, los vehículos eléctricos están perdiendo incentivos, si bien algunas fábricas chinas comenzaron a instalarse.

Los vehículos eléctricos están perdiendo incentivos, si bien algunas fábricas chinas comenzaron a instalarse.

“En cuanto a los repuestos importados para vehículos eléctricos, es fundamental analizar cómo se clasificarán bajo el nuevo sistema fiscal. Si se consideran parte de un producto que reduce el impacto ambiental, como los vehículos eléctricos, pueden estar exentos”, agrega.

Y hay más: según la lista publicada por el Palacio de Planalto, no hay veto para el beneficio de Refinería Amazonia (Ream), de la distribuidora de combustibles Atem, que opera en la Zona Franca de Manaus.

Según señala el medio local Valor, el beneficio fue incluido en el párrafo «e» del artículo 441 del proyecto de ley (PLP 68/2024), que trata sobre qué bienes y servicios no pueden beneficiarse de la Zona Franca de Manaus.

Dicho apartado establece que los combustibles, lubricantes y derivados del petróleo no pueden tener beneficios, pero, en el reglamento de la reforma, los parlamentarios incluyeron el siguiente extracto: «Excepto para la industria de refinación de petróleo ubicada en la Zona Franca de Manaos».

En contraposición a la polémica inclusión de los vehículos eléctricos en el IS -junto a productos considerados perjudiciales como los cigarrillos y las bebidas alcohólicas- sucede algo curioso: las armas de fuego quedarían exentas de impuestos en 2027.

Es que, tal como detalló Uol News, armas y municiones están excluidas del futuro Impuesto Selectivo. Estos conceptos incluso no deberán pagar el IPI (Impuesto sobre Productos Industrializados) del 55% desde ese año, gravámenes que no serán sustituidos por un impuesto específico en el nuevo modelo tributario.

De esta manera, las armas podrían ver disminuir sus precios de venta al público en los próximos años.

Los puntos principales de la reforma tributaria en Brasil

La reforma que sancionó Lula reemplaza cinco tributos actuales por tres nuevos impuestos. El Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS) y la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS) gravarán el consumo, mientras que el IS será una sobretasa destinada a desincentivar el consumo de bienes y servicios perjudiciales para la salud o el medio ambiente.

Además, establece la creación de un IVA (Impuesto sobre el Valor Agregado), que unificará el IBS y la CBS con una alícuota máxima aún por definir. El nuevo sistema se implementará gradualmente a partir de 2026 y estará plenamente vigente en 2033.

«La proyección de los datos que tenemos hoy apunta a un tipo (del IVA) del 28%. No significa que vaya a ser así», afirmó el secretario extraordinario de reforma fiscal, Bernard Appy, en una rueda de prensa sobre los vetos presidenciales.

De concretarse, Brasil tendrá el IVA más alto del mundo, superando a Hungría que actualmente exhibe una tasa del 27%.

A pesar de que la sanción definitiva puede demorarse por algunas nuevas modificaciones, lo cierto es que el proyecto avalado por el mandatario brasileño detalla reglas para la cobranza de los tres nuevos impuestos que no sufrirían cambios sustanciales.

El ministro de Hacienda, Fernando Haddad, afirmó que las modificaciones propuestas en la reforma tributaria no serán «perceptibles hoy o mañana. Pero este va a ser el mayor legado de la economía que (el presidente Lula da Silva) va a entregar para la población brasileña».

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